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应对新形势 采取新举措 促进广西注税行业的健康持续发展

——广西注册税务师协会副会长 熊河来在一届三次理事会上的工作报告

时间:2011-06-20 14:54 来源:广西注册税务师协会
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各位领导、各位理事,同志们:
大家上午好!这次理事会的主要任务是,总结二次理事会以来的工作,研究部署今后一年的工作任务。会议的中心议题是:紧紧围绕加强协会自身建设这一主题,研究如何提高协会的服务水平、服务质量,更好地为会员服务,为行业突破性健康持续发展服务。根据会长办公会研究,受协会易智炜会长的委托,下面我代表协会讲两点意见,请审议。
 
一、同心协力、谋求发展,2010年协会各项具体工作取得了新的进展
2010年,广西注册税务师协会在自治区国税局和地税局的正确领导下,在中国注册税务师协会的大力支持和指导下,在广大会员和各位理事的共同努力下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,认真学习党的十七大四、五中全会精神,根据中税协的部署,认真履行各项职责,带领广西注税行业稳步向前发展。
(一)行业规模不断扩大,营业收入稳定增加。
2010年,我区注册税务师行业的队伍不断发展壮大。据统计,截止到2010年年底,全区共有税务师事务所81家,从业人员1417人,其中,执业注册税务师584人。经营总收入6769万元,比2009年增加近800万元,增长13.4%。行业经营收入保持了持续增长的势头。在2010年的营业收入中,鉴证业务699户,鉴证业务收入1745万元,比去年增加789万元,增长82.5%。总体上,我区注册税务师行业在加强税务管理、促进纳税人依法诚信纳税、降低税收风险、推动我区税收事业发展等方面已经成为一支重要的社会力量,为广西经济和社会的发展做出了贡献。
(二)行业发展得到有力支持,业务范围进一步拓宽。
1、严格实行市场准入制度,行业规范发展得到进一步保障。
2009年12月《国家税务局关于印发注册税务师执业基本准则的通知》下发后,我区结合实际提出贯彻意见,在自治区国家税务局、地方税务局关于依法支持我区注册税务师行业发展的意见中,再次明确各地税务机关对于不具备注册税务师行业执业资质、未纳入注册税务师行业监管的单位和其他中介机构一律不得承办涉税鉴证、服务业务,对其出具的涉税鉴证报告、承办的涉税服务一律不予采信。在市场准入方面有力支持行业的发展。
2、强化沟通,支持力度有效增强。
一是积极主动向区国税局、地税局汇报行业发展动态,及时反映工作中的重大问题,争取主管部门的重视和支持。2010年3月3日,自治区国家税务局、地方税务局联合下发《关于依法支持我区注册税务师行业发展的意见》,支持我区注册税务师行业拓展业务空间,完善监管体系,强化监督管理,积极维护行业的市场秩序,为行业健康、快速、规范发展奠定了坚实的基础。同时经与区物价局协商和沟通,2010年9月30日,区物价局、区国税局和区地税局联合下发了《广西税务师事务所服务收费管理实施办法》。为行业从事涉税鉴证业务、涉税服务收费提供了政策依据,对建立公平有序的竞争环境,减少恶性竞争,规范行业发展提供了政策保障。二是与中税协保持密切联系,及时了解和掌握有关文件精神及注册税务师行业的工作动态、政策、法规变化情况。三是与区国、地税两局有关业务处室保持沟通,争取业务处室的大力支持。四是加强与广西民政厅、统战部门的联络沟通,2010年,协会主动向区统战部汇报了行业的发展情况,得到了区统战部的表扬和肯定。争取日后培养出行业先锋担任各级人大代表或政协委员,参与到各项政治活动中,为行业的发展出谋献策。
(三)行业管理水平进一步提高,自律机制进一步健全。
1、抓重点、多形式开展年检工作,进一步规范行业管理。
根据《注册税务师管理暂行办法》和中税协《关于行政和协会进行联合年检的建议》等有关文件精神,经报区注册税务师管理工作领导小组同意,管理中心和税协联合下发了《关于开展2009年度税务师事务所及执业注册税务师年检工作的通知》,以执业质量为重点,对税务师事务所和执业注册税务师遵循业务规程、业务准则、执业准则,以及执业资格、执业行为、会费缴纳、参加继续教育等方面进行全面检查。通过年检合格的事务所有79个,分所3个,执业注册税务师584人;未参加年检的事务所有2个;已注销的事务所3个。检查结束后,还通过区国家税务局、区地方税务局网站和广西法制快报及时向社会公告。通过开展年检工作,进一步规范注册税务师行业的业务开展,有效地防止一些不法机构和人员扰乱市场秩序。
2、签订诚信公约,自律机制进一步健全。
建立行业自律机制,倡导诚信理念,打造诚信行业,有利于净化行业环境,树立行业良好的社会形象。2010年4月1日,在全区税务师事务所所长会议上,协会与各事务所所长共同签订了《广西注册税务师行业诚信自律公约》,标志着我区行业“自我监管,自我约束,健康发展”管理体系的进一步健全。全区所长均表示,在执业中会信守诚信公约的约定,做到严格自律,诚信经营,维护好行业的形象。
(四)协会的行业服务能力有效提升,各项工作取得新成效。
1、注册税务师队伍执业水平进一步提升。
2010年,通过购买中税网校学习卡进行培训,执业卡共261张,助理卡36张,非执业卡9张。参加如“企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则及其指南”师资培训班、“企业会计准则与税法差异分析”培训班、“纳税评估与税收风险防范”培训班、“资本运作与税收”研修班、“涉税鉴证业务”培训班、“税务代理相关法律”培训班、“特别纳税调整政策分析”培训班以及“第十八期新任所长”培训班共有37人次。去年我区注册税务师还主要参加了国家税务总局组织的“纳税服务专题培训班”和“企业所得税鉴证业务准则及指南培训班”;参加了中南片区注册税务师行业协作会议,学习兄弟省市先进经验和做法。此外,在协会的组织下,还开展执业注册税务师继续教育培训。通过参加各种培训,我区注册税务师队伍的业务知识进一步提高,执业水平、执业素质得到进一步提升。
2、行业宣传取得一定进展,通讯员队伍建设基本完成。
为了进一步扩大和提高行业的社会认知度和信誉度,要求各税务师事务所在税法宣传月中要根据当地实际情况,通过各种渠道,采取多种方式,配合当地税务机关,积极开展税法宣传和注册税务师行业宣传,取得了一定的进展。协会积极向《注册税务师》杂志投稿,被采用两次。中税协网站采用四次协会稿件,报道广西注税行业的发展状况。同时,协会还通过简报的形式向各事务所通报了行业的最新状况。为更好的进行行业宣传,2010年,协会着手建立了行业通讯员队伍,为下一步宣传工作打下基础。
3、行业信息化应用水平进一步提升,等级认定工作取得阶段性成效。
为了加快行业发展,提升注册税务师行业信息化应用水平,使用了税务师事务所安全认证系统,开展税务师事务所信息采集工作,行业信息化管理进一步提升。2010年,根据中国注册税务师协会的部署,我区注税行业开展了税务师事务所等级认定工作。经过严格的考核,广西共有九家事务所获得2009年度全国A级事务所称号,占全区82家事务所的10.97%。同时,税务师等级认定工作也顺利开展。申报三级注册税务师522人,经协会审核,确定为“全国三级注册税务师”的有508人,占执业注册税务师584人的86.98%;申报二级注册税务师127人,83人通过了二级注册税务师等级认定考试,占执业注册税务师584人的14.21%;申报一级注册税务师的22人,考试合格10人,占执业注册税务师584人的1.71%;申报特级注册税务师18人,符合考试条件7人。
4、深入调研,行业调查摸底工作取得新进展。
根据行业的实际情况,中心与协会对全区税务师事务所及各地税务机关开展了调研。2010年9月、10月,中心与协会分别到南宁、桂林、梧州、玉林、贺州等地进行调研,了解当地事务所开展业务中遇到的问题,调查当地税务机关对注税行业的支持情况,进一步加强与基层税务机关的沟通联系,理顺监管体系,明确监管职责。由管理中心人员组织税务机关和行业人员召开行业座谈的方式,了解当地促进注册税务师行业发展的做法、经验和存在的问题,为进一步促进行业健康规范发展打下基础。促进税务师事务所与当地税务机关相互沟通,增进了解,调查行业发展诉求,充分了解行业发展现状、存在的问题,并提出相应解决对策和建议,提供给有关领导和部门。
同时,在行业党建方面,协会也进行了摸底式的调查,据初步统计,行业现有党员85人,但只有一个事务所成立了党支部。党员挂靠单位的有国税、地税、财政、审计、注会、交通、社区共40人,占47%。属于民建、民盟、农工民主党的11人。
5、圆满完成行业基础数据的统计工作。
目前,协会完成了对全区2009年度 82家税务师事务所经营收入情况、机构情况、人员情况、规模情况等多项报表的统计工作,并做好统计分析,行业的基础管理工作进一步健全。
(五)协会工作机制进一步完善,自身建设进一步加强。
2010年,协会在完成各项工作任务的同时,注重抓好协会的自身建设;建立良好的工作秩序,完善内部管理制度,加强财务管理,经国、地税督察内审部门审计,小金库清理,情况良好,没有发现不良问题。协会的办公地址从汇东国际搬到了园湖南路30号,与区国税局毗邻。这不仅方便事务所办事,也更有利于协会、中心进行合署办公,使协会自身运行机制进一步理顺。同时,协会招聘了工作人员,目前协会秘书处增至5名工作人员,秘书处的力量逐步充实。
回顾二次理事会以来的工作,在全行业人员的共同努力下,行业规模不断扩大,业务范围进一步拓宽,行业管理水平进一步提高,自律机制进一步健全,协会的行业服务能力有效提升,各项工作取得新成效。总结起来有三点体会:即“三个必须”。一是必须坚持用科学发展观统领工作全局,根据相关政策和市场经济的要求,不断调整工作思路,才能确保注税行业的健康持续发展;二是必须善于分析新形势,抓住新机遇,创新工作方法,才能在服务经济社会发展中抢得自身发展的先机;三是必须坚持自律的原则,以卓有成效的工作取信于税务机关,取信于纳税人,才能在市场竞争中占有一席之地,树立注税行业的良好形象。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在发展过程中,行业仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在“三个跟不上”:
一是行业发展规模跟不上经济发展步伐。行业发展规模还比较小,营业收入较少,发展还不平衡。如不少事务所还存在亏损的情况,全区的事务所主要集中在南宁、柳州和桂林,有的市事务所数量很少,有的市如钦州、崇左,事务所成立还是空白。
二是协会服务水平跟不上行业发展需要。协会的各项规章制度还不完善,服务行业水平还比较低,自身建设有待加强。
三是注册税务师的综合能力素质跟不上行业发展要求。
我区注册税务师队伍执业水平相对于发达地区来说,还欠缺开拓创新能力,业务范围相对窄,服务范围相对小。因此,业务知识需要不断更新学习,执业素质需要不断的提高,才能适应服务社会经济的需要。
 
二、紧紧围绕服务水平、服务效益,力争2011年协会的各项具体工作取得新的突破
通过2010年的工作回顾,我们深深感到,过去的一年,协会的精力过多地投放在自身建设方式,在积极为会员办实事、办好事方面做得相当不够。2011年,协会将紧紧围绕行业发展的指导思想,努力提高服务水平、服务质量,力争在为会员服务方面实现工作上的五个突破。
(一)以加强协会自身建设为重点,在服务行业能力上实现新突破。
1、建立健全协会制度、办法,规范工作流程,做到依制度办事,依制度管人。
今年,我们将加强制度建设,健立健全会员管理制度,制定协会通讯员管理办法,完善各种会议参会的规定等。按照区国税局督察内审部门审查过程中提出的意见,我们还要进一步完善协会的财务管理制度,逐步规范工作流程,提高工作效率,努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,为注税行业的健康发展打下良好的基础。
2、加强执行能力,高效率完成各项任务。
一是认真贯彻落实中税协有关人员配备、工作机制、劳动报酬等方面的指导性意见和办法。加强与各事务所的联系,保障协会工作的正常运转和信息传递畅通。
二是加强行业党建和统战工作。根据中税协的统一部署,抓好注册税务师行业的党建和统战工作,按要求年底前完成注册税务师行业党组织建设工作。积极做好本区和协助中税协做好注税行业代表人士推荐工作,并协助中税协做好对注税行业党组织负责人和行业代表人士进行政治理论、党务工作基本内容、道德与修养等多项内容的培训。
三是根据中税协的部署全力做好我区注税行业培训工作。做好中税协拟在扬州税务进修学院和西南财经大学的教育培训基地举办13期不同专题内容培训班,及远程继续教育培训工作。
3、加强行业信息化建设,提高协会管理能力。
一是建立协会网站,提高协会的服务能力,逐步建立信息采集、处理、查询的统一平台。
二是加强与管理中心的协调与合作,加强对事务所报表报送的指导工作,组织事务所做好我区2010年度注册税务师行业报表填报工作。
三是做好行业数据统计及分析工作,要按照注税行业发展的三项指标:行业经营收入、所均贡献度/人均贡献度、行业集中度做好分析报告。
(二)进一步加强内、外部沟通交流,在争取行业支持力度上实现新突破。
1、协会工作人员不定期向有关领导反映各项工作进展情况,及时发现、解决影响工作进展的因素。定期召开协会工作人员会议,集中解决疑难问题。
2、继续与中税协、区、市国家税务局、地方税务局保持沟通和联系,及时了解和掌握中税协有关文件的精神及注册税务师行业的工作动态、政策法规的变化情况,及时反映工作中的重大问题,争取各级领导的大力支持。
3、适时搭建沟通平台,密切常务理事会、理事会及会员单位的联系。借助传统节日、重大节日等时机,召开座谈会、碰头会等。今年将陆续召开2011年新春座谈会、第一届七次常务理事会暨第一届三次理事会、全区税务师事务所所长会议等,及时倾听会员心声,反映会员诉求,及时解决行业的疑难问题。
(三)以行业健康发展为主线,在拓展业务上实现新突破。
1、加强行业监督与管理,进一步规范执业行为。
一是完善会员登记工作,收集会员信息。拟定于今年下半年对全区81个团体会员、584个执业会员发放会员证书。
二是做好对会员的年度检查工作,实施年检工作中,要本着“会员自查为主,自查和抽查相结合”的原则,通过组织会员填写年检申报材料,促进其自查自改。
三是建立和完善一所一档的档案资料。适时开展省外考察活动,学习先进协会成功经验,逐步建立“一所一档”制。
四是成立奖惩委员会和业务援助委员会,完善相关制度,为会员更好的服务。
2、认真贯彻执行法规制度,确保行业快速发展。
认真贯彻执行国家税务总局关于《注册税务师执业基本准则》的规定和中税协《注册税务师涉税鉴证基本准则》、《注册税务师涉税服务业务基本准则》《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》和广西壮族自治区国税局、地税局《关于依法支持我区注册税务师行业发展的意见》和广西壮族自治区物价局、国税局、地税局印发的《广西税务师事务所服务收费管理实施办法》的规定,确保行业健康发展。
3、加强业务拓展,推进行业发展相关政策的出台。
认真抓好支持行业发展意见,积极配合注税管理中心,在今年总局下发支持行业发展意见的有利条件下,协助我区国、地税务局起草《广西注册税务师行业涉税鉴证管理办法(试行)》,推进行业准则的出台,规范税务师事务所和注册税务师执业行为。
(四)拓展宣传渠道,在树立注税行业社会形象上实现新突破。
1、借助《注册税务师》杂志、中税协网站、国、地税网站等各大媒体充分报道我区注税行业,向社会展现我区注税行业的新发展。
2、建立和充实行业通讯员队伍,充分利用事务所通讯员队伍的力量。培训宣传部将密切与每个通讯员的联系,建立一个行业通讯员QQ工作群,以便事务所动态的及时反映和各项通讯工作的开展。
3、充分利用税收宣传月开展行业宣传工作。加强与区国税、地税办公室的沟通联系,充分利用税收宣传月这一便利平台与税务机关一起向社会和纳税人宣传行业,提高行业认知度。
4、通过简报的方式,向事务所传达行业的新动态、新政策。培训宣传部将根据工作开展情况,制作简报进行行业宣传。
5、以协会为主导,各事务所齐心协力,统一做好行业的形象宣传资料,通过纳税服务厅进行宣传。
(五)确保等级认定工作的完成,在提升事务所和注册税务师执业水平上实现新突破。
1、组织好二级注册税务师等级认定统一考试。
2、2月底前做好特级、一级注册税务师等级认定的申报工作,将初审通过名单上报中税协。并适时组织申报人员参加中税协举办的一级注册税务师培训、考试。
3、3月份对通过二级考试的注册税务师进行考核,并将考核建议名单上报中税协。
4、鉴于目前中税协还允许申报三级注册税务师的情况下,继续做好三级注册税务师申报工作。并于2月至5月对已经申报三级的注册税务师进行考核。
5、根据《广西税务师事务所等级认定办法》规定,每年对新申报的事务所评定一次,并将名单上报中税协。对已经获得2009年度的9家A级税务师事务所结合年检进行检查,对不符合等级标准的取消相应等级称号并向社会公告。
6、支持事务所做大做强,通过兼并、重组、整合等形式,推动事务所强强联合、强弱联合、弱弱联合。同时促进中小事务所的健康发展。
各位代表、同志们,进入“十二五”规划期,经济税收快速发展,为进一步改革开放注入了新的活力,也为注册税务师行业的发展提供了良好的社会和外部环境。面对新形势,我们要树立信心,振奋精神,不断以新思路谋求新举措,以新举措实现新突破,促进我区注税行业的健康持续发展,为社会经济发展做出更大的贡献。
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