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关于转发中税协谢滨常务副会长在税务师行业规范发展自律检查动员部署视频会上讲话的通知

桂税协发〔2022〕4号

时间:2022-01-14 09:37 来源:
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各税务师事务所:

现将中税协谢滨常务副会长在税务师行业规范发展自律检查动员部署视频会上的讲话转发你们,请认真组织学习并结合实际抓好贯彻落实。

 

 广西注册税务师协会

2021年1月13日

 

在税务师行业规范发展自律检查

动员部署视频会上的讲话

 

中国注册税务师协会常务副会长 谢滨

(2021年12月23日)

 

 

同志们:

在全国上下学习贯彻党的十九届六中全会精神之际,我们召开税务师行业规范发展自律检查动员部署视频会。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和国家税务总局《关于进一步加强涉税专业服务行业自律和行政监管的通知》的要求,会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻十九届六中全会和中央经济工作会议精神,进一步提高思想认识,分析当前涉税专业服务市场中存在的突出问题,按照总局领导的批示要求,采取有力措施,开展行业自律检查,落实主体责任,强化行业自律管理,规范涉税专业服务秩序、优化涉税专业服务环境,推进税务师行业健康有序发展。下面我讲几点意见:

一、充分认识自律检查的重要性

(一)开展自律检查是服务新发展阶段税收现代化的需要。今年3月,中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出:“加强社会协同。积极发挥行业协会和社会中介组织作用,支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务,加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管”。体现了在新发展阶段税收现代化进程中,党中央、国务院对行业协会和涉税专业服务组织参与税收协同共治、加强行业自律管理的新要求,为规范行业发展秩序、促进行业健康发展指明了方向。税务总局党委书记、局长王军在党委扩大会议上讲话时指出“全国税务系统要认真学习贯彻十九届六中全会精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会的部署要求上来,推进新发展阶段税收现代化建设进一步开拓新局面,更好汇聚起加强税务系统党的领导和党的建设、推进税收改革发展、服务党和国家事业发展大局的强大动力”。税务师行业要深刻领会两办《意见》精神,切实贯彻总局党委和王军局长的部署要求,不仅要充分发挥行业维护国家税收利益和纳税人合法权益的重要作用,促进税法遵从和税收政策的贯彻落实;还要在依法治税、提升国家税收治理能力上担当作为,积极支持税收改革,为税收现代化建设提供源源不断的新动能。

(二)开展自律检查是发挥涉税专业服务主力军作用的需要。今年8月,王军局长在中税协调研党史学习教育开展情况时指出“税务师行业是涉税专业服务的主力军,注册税务师协会是征纳沟通的桥梁,税务师行业党委要在扎实开展党史学习教育中,进一步把党建工作融入税务师业务工作的各个环节,团结带领行业从业人员听党话、跟党走,以协会为家,以税务为本,不断创造新的更好业绩。”王军局长的指示进一步明确了税务师行业和税务师协会在新时代的地位和作用,进一步明确了税务师协会的工作目标和方向,是对全行业在新时代做好涉税专业服务、推动行业高质量发展的有力指导。要深入学习贯彻王军局长的指示精神,落实好服务深化税收征管和优化纳税服务的各项工作任务。税务师行业是国家税收利益和纳税人权益的维护者,是税收专业服务的工作者,是与税收发展改革关系最为密切的涉税专业服务组织。税务师行业协会要切实发挥服务税收中心工作的桥梁、纽带和智囊作用,推动落实税务机关、涉税专业服务社会组织及行业协会和纳税人缴费人三方沟通机制,定期向行政主管部门报告行业动态、突出问题、典型经验,建立自律管理与行政监管有机贯通、同向发力的协同共治机制。加强税务师行业自律管理的职能作用,寓管理于服务、以自律促发展,牢记厚望重托,扛牢责任使命,在推动行业高质量发展中创造新的更好的业绩。

(三)开展自律检查是树立税务师行业良好形象的需要。税务师行业作为社会信用监督体系的重要组成部分,必须树牢以人民为中心的涉税专业服务形象,为深化税收征管改革和维护税收秩序当好参谋助手和税收卫士。税务师行业从业者要持续提升自身的职业道德水准和专业胜任能力,最为根本的就是要做到坚持操守,诚信为本。诚信不仅是税务师行业安身立命之本,是取信于税务机关和纳税人缴费人的金字招牌,更是行业服务税收现代化建设的内在要求,是维护经济社会发展和国家税法尊严的灵魂所在。在规范涉税专业服务秩序、优化涉税专业服务环境的过程中,我们首先要严格内部自律管理,秉承独立公正客观的执业态度,强化质量体系和风险控制制度,保持对增加自身风险的业务说“不”的职业判断力。要在促进行业正本清源上展现新担当,在守正创新上实现新作为,服务好税收工作改革各领域、各环节:一方面通过个性化、体系化、多元化服务助力解决纳税人缴费人的难点、痛点、关切点;另一方面通过优质高效的社会化纳税服务为税务部门精诚共治、精细服务添砖加瓦,有效发挥对市场运行秩序的监督服务作用。

(四)开展自律检查是推进税务师行业高质量发展的需要。规范有序发展,是税务师行业高质量发展的基石,坚持依法依规、诚信经营不仅关系到行业的社会信誉,也关系到高质量发展的未来。总局领导多次对涉税专业服务行业进行批示,体现了行政主管部门对行业自律工作的关心和重视。近日,总局印发《关于进一步加强涉税专业服务行业自律和行政监管的通知》(税总纳服函〔2021〕254号)指出:近年来,涉税专业服务行业发挥其专业和人才优势,在深化增值税改革和个人所得税改革、落实减税降费政策、引导纳税人提高税法遵从度等方面发挥了积极作用,但同时也存在部分涉税专业服务机构及其从业人员执业不规范、通过虚假宣传谋求不正当利益、曲解税收政策误导纳税人等问题。并要求:进一步发挥行业协会和社会中介组织作用,规范涉税专业服务机构及其从业人员执业行为,助力税收改革发展。因此,及时开展税务师行业自律检查,对少数违规违法经营机构和人员的坚决惩治就是对纳税人缴费人合法权益和国家税收利益的最大维护,也是对大多数规范执业机构和人员利益的最大保护。中税协和各地协会要主动作为,定期对涉税专业服务问题及形势汇总分析,形成市场发展监控机制,发布治理研究报告,为行政部门提供行业管理建议,向行业会员提出自律警示,同时与其他涉税服务行业建立风险信息共享机制,将行业治理工作与行业高质量规范化发展有机融合、同步推进。

二、认真开展行业自律检查

根据行业党委要求,报税务总局批准,中税协从12月开始计划用三个月时间在全行业开展一次“守法、自律、诚信、规范”经营自律检查活动。目的是通过自律检查进一步提高税收专业化服务能力,以守法经营促进自律管理,以诚信服务促进规范发展,以规范发展提升税务师行业涉税专业服务主力军形象。

一是总体安排。自律检查工作计划分四个阶段进行。第一阶段:从现在开始到12月底进行动员部署。第二阶段:明年1月进行自查自纠。第三阶段:明年2月进行随机抽查。第四阶段:明年3月底前进行整改并向税务总局报告有关情况。视频会议后,各地税协要尽快行动起来,组织会员学习会议精神,落实中央和总局的有关要求。要组织会员学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深刻领会贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》,引导广大会员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要组织会员认真学习税收法律法规、职业道德和执业规范,提升行业服务队伍的职业素养。中税协将横向联系包括注册会计师协会、律师协会等部分行业协会,联合制发关于加强涉税专业服务自律管理的有关倡议,倡导各自会员依法依规执业,坚持底线思维,守法诚信经营,不提供有损国家税收利益和纳税人缴费人合法权益的服务,明确不得恶意进行政策解读、公开打广告拉企业钻“税收优惠”政策空子、不得滥用税收政策恶意筹划,坚决杜绝一切夸大其词、弄虚作假的虚假营销和投机性经营行为。同时,为进一步加强宣传警示教育,计划分期组织召开部分税务师事务所座谈会,及时引导会员认清新形势,解决新问题,确保广大会员依法依规诚信执业,切实履行社会责任,打造行业标杆,树立行业先进典型。

二是自查重点。自查工作应重点围绕党建工作、执业行为(包括所和人两个维度)、行业自律等内容开展。党建工作方面,要重点关注对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习和工作实践,坚持党建引领,扎实开展党史学习教育,统一全行业的思想认识,认真抓好党员教育与执业活动、文化建设、职业道德建设互促共融;要提高党组织覆盖质量,按要求完成党建入章工作,避免税务师事务所党建和业务“两张皮”现象,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员税务师先锋模范作用。执业行为方面,要从事务所和涉税专业服务人员两个维度开展问题排查。从事务所维度来看,要关注大局意识不强,逐利伤民,缺乏以质量为导向的企业文化,虚假夸大宣传等违规行为;要关注承接业务与自身规模、执业能力、风险承受能力不匹配的情况;要关注总分所一体化管理程度不高,内部治理机制不完善导致执业质量和风险控制能力弱化的情况;要关注证书挂靠、人证分离现象;要关注通过寻找法律漏洞,协助纳税人隐瞒收入或利润、伪造交易、掩盖资产实际所有权等手段设计和营销逃避税方案,破坏税收秩序、侵蚀公共利益等问题;特别要关注一段时间以来协助文娱行业人员、网络主播、高净值人士等进行恶意筹划偷逃税款侵害国家税收利益的行为。从涉税专业服务人员维度来看,要关注无视职业道德和执业纪律、利用工作便利谋取个人利益、违规泄露服务信息、与税务机关人员利益往来等问题;要关注不严格执行执业规范和执业流程,违规私自承揽业务的行为;要关注协助企业或个人钻政策空子,滥用核定征收、注销登记等税收政策进行虚假宣传招揽业务的情况;也要关注税务师事务所人员以企业自有人员身份进行实名登记,混淆代理人和纳税人法律责任的问题。行业自律方面,主要由地方税协开展自身问题的排查。需要重点关注建立日常和长效监督、职业道德教育、业务培训辅导等工作机制情况;关注健全执业质量检查和会员奖惩机制、评级评优制度与奖优惩劣的情况;关注健全行业诚信体系建设机制、行业信息报送和共享公布制度的实施情况等。

三是后续工作。中税协将根据各地自查自纠情况报告,对传达学习教育态度不积极、重视不够、有问题不报也不整改的进行重点抽查,并按规定严肃处理。整改工作结束后,中税协将向税务总局报告有关情况,之后通报全行业。此次自律检查工作要坚持边查边改、即查即改,针对发现的问题,督促相关机构和人员认真整改,总结经验形成工作报告。各级行业协会要在行业主管部门指导下切实抓好问题整改监督工作,压实管理责任,对教育整顿期间行业会员存在的违法违规执业行为,从严从速惩戒,并制定负面清单形成制度,对负面清单中存在的问题严肃惩戒整改,对清单中涉及的违法违规机构和人员按照会员管理规定严惩不贷。同时要广泛宣传这次活动的重要性、必要性,同时对工作开展中的好经验、好典型大力进行宣传,努力营造正向舆论氛围,推动专项整治行动扎实有效开展,取得预期良好成效。

三、工作要求

(一)发挥党建引领作用。全行业各级党组织及协会要扛牢全面从严治党主体责任,进一步推动税务师事务所“党建入章”工作,在自律检查活动中要充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引领税务师事务所遵纪守法、规范执业。教育引导广大税务师坚定理想信念、坚守初心使命。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,与党同向而行,模范遵守税收法律、忠诚履行职责使命。

(二)加强组织领导。省级行业党委要加强对协会工作监督指导。省级行业协会要高度重视此次活动,要成立由会领导担任组长的领导小组,制定本地区自律检查具体实施方案,并报中税协备案,要将相关工作落实到部门和人员,在行业主管部门指导下切实抓好各阶段的自律检查工作,特别是要抓好问题整改监督工作,压实管理责任。

(三)按时完成任务。中税协和省级协会要把开展专项检查活动作为当前一项重要任务,以高度的政治责任感,扛实抓牢主体责任,加强组织领导。要按照行业自律工作职责,落实本地区的专项治理自查自纠工作。同时全面压实税务师事务所及其从业人员的主体责任,要坚持边查边改、即查即改,针对发现的问题,要督促相关机构和人员认真整改,及时总结经验形成工作报告,健全行业自律管理长效机制,推动专项治理活动取得实效,确保相关要求不折不扣落到实处。

展望未来,我们坚信,在党中央、国务院及国家税务总局的正确领导下,税务师行业全体同仁将从百年党史中汲取改革创新、攻坚克难的勇气和智慧,以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头,将规范发展有机统一于贯彻新发展理念各领域和全过程,压紧压实责任、有效防控风险、补齐短板弱项,切实保障好国家税收利益和纳税人缴费人合法权益。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程上展现新担当,为构建行业规范发展新格局和推进税收现代化贡献新力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家!

 

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